上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和律師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)上海律師服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)律師法》和《國(guó)家發(fā)展改革委、司法部關(guān)于印發(fā)＜律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法＞的通知》，結(jié)合上海實(shí)際，制定本辦法。

第二條 依照《中華人民共和國(guó)律師法》在本市行政區(qū)域內(nèi)登記設(shè)立的律師事務(wù)所、外地律師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師，為委托人提供法律服務(wù)的收費(fèi)行為適用本辦法。

律師事務(wù)所在本市行政區(qū)域外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)適用分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定。

律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行本辦法，也可以執(zhí)行提供法律服務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定，具體由律師事務(wù)所和委托人協(xié)商確定。

第三條 律師服務(wù)收費(fèi)是律師事務(wù)所接受委托辦理法律事務(wù)，向委托人收取服務(wù)報(bào)酬的行為。

第四條 律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循公開公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第五條 律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第六條 律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）代理民事訴訟案件； 
（二）代理行政訴訟案件； 
（三）代理國(guó)家賠償案件； 
（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請(qǐng)取保候?qū)彛瑩?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的訴訟代理人； 
（五）代理各類訴訟案件的申訴。

第七條 本市律師服務(wù)收費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市司法行政部門在廣泛聽取社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上制定并發(fā)布。
律師事務(wù)所應(yīng)在政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)與委托人協(xié)商確定具體案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素： 
（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間； 
（二）法律事務(wù)的難易程度； 
（三）委托人的承受能力； 
（四）律師事務(wù)所、律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任； 
（五）律師事務(wù)所、律師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平等。

第九條 律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。 
具體收費(fèi)方式，由律師事務(wù)所和委托人依照本辦法協(xié)商確定。

第十條 計(jì)件收費(fèi)是指以每一委托事項(xiàng)為基本單位收取律師服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)方式。 
計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)。

第十一條 按標(biāo)的額比例收費(fèi)是指按該項(xiàng)法律服務(wù)所涉及的標(biāo)的額的一定比例收取律師服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)方式。 
按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)。

第十二條 計(jì)時(shí)收費(fèi)是指按照律師計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理法律事務(wù)的計(jì)費(fèi)工作時(shí)間收取律師服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)方式。 
計(jì)時(shí)收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。 
計(jì)費(fèi)工作時(shí)間是律師辦理法律事務(wù)的有效工作時(shí)間，包括律師向委托人了解案情、調(diào)查取證、查閱案卷、起草訴訟文書和法律文件、會(huì)見被限制人身自由的人員、出庭、參與調(diào)解和談判、商議工作方案、代辦各類手續(xù)以及辦理其他相關(guān)法律事務(wù)的必要時(shí)間。 
律師辦理法律事務(wù)有效工作時(shí)間計(jì)時(shí)規(guī)則由市律師協(xié)會(huì)另行制訂，報(bào)市價(jià)格主管部門和市司法行政部門備案后向社會(huì)公布。

第十三條 辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，委托人被告知政府指導(dǎo)價(jià)后仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，但下列情形除外：

（一）婚姻、繼承案件； 
（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的； 
（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?nbsp;
（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的等。 
禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)。 
實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例。 
風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)的最高金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30％。

第十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用。 
律師事務(wù)所在辦理法律事務(wù)過程中，如發(fā)現(xiàn)委托人符合本市法律援助條件的，應(yīng)幫助委托人辦理法律援助申請(qǐng)。

第十五條 對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合本市法律援助條件的下列案件的委托人，律師事務(wù)所酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)： 
（一）婚姻、繼承案件； 
（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的； 
（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?nbsp;
（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的； 
（五）國(guó)家賠償案件； 
（六）其他因特殊情況無力承擔(dān)律師服務(wù)費(fèi)的。

第十六條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所的顯著位置公布本市律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本所的律師服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法以及其他與收費(fèi)相關(guān)的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)向委托人充分披露律師服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)信息，與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。 
收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。 
律師事務(wù)所與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或在委托代理合同中載明收費(fèi)條款，可參照市律師協(xié)會(huì)制定的示范文本。

第十八條 律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費(fèi)項(xiàng)目或者改變收費(fèi)數(shù)額。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，重新簽訂書面協(xié)議。

第十九條 律師事務(wù)所在辦理法律事務(wù)過程中發(fā)生的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)及其他經(jīng)委托人書面同意的代委托人支付的費(fèi)用，由委托人另行支付。 
律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。 
結(jié)算上述有關(guān)費(fèi)用時(shí)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。

第二十條 律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。 
律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。 
除前款所列三項(xiàng)費(fèi)用外，律師事務(wù)所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費(fèi)用。

第二十一條 因律師過錯(cuò)或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人過錯(cuò)或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償事宜，依據(jù)律師服務(wù)收費(fèi)合同或者委托代理合同約定的收費(fèi)條款處理，沒有約定的，依據(jù)《合同法》的原則處理。

第二十二條 因律師服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可提請(qǐng)市律師協(xié)會(huì)調(diào)解處理，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以向所在地司法行政部門和價(jià)格主管部門投訴，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十三條 本市價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所收費(fèi)的監(jiān)督檢查。 
律師事務(wù)所、律師有下列價(jià)格違法行為之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》實(shí)施行政處罰： 
（一）不按規(guī)定公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； 
（二）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的； 
（三）超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的； 
（四）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； 
（五）以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的； 
（六）其他價(jià)格違法行為。

第二十四條 本市司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。 
律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照《律師法》以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》實(shí)施行政處罰： 
（一）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的； 
（二）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)規(guī)定的； 
（三）不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)用概算，不開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，不向委托人提交代交費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)的有效憑證的； 
（四）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的； 
（五）違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。

第二十五條 本市律師協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，加強(qiáng)對(duì)律師服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范、指導(dǎo)，依據(jù)行業(yè)規(guī)則對(duì)違規(guī)行為實(shí)施行業(yè)處分。

第二十六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價(jià)格主管部門、司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)舉報(bào)、投訴。

第二十七條 本辦法由市發(fā)展改革委和市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。《上海市物價(jià)局、上海市司法局關(guān)于印發(fā)＜上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）＞和＜上海市律師服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫定）＞的通知》（滬價(jià)費(fèi)〔2001〕084號(hào)）同時(shí)廢止。